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Raúl Figueroa Jefe de asesores del ministro de educación. |
Los recursos que reciben los municipios por concepto de subvención escolar son suficientes para administrar en forma adecuada los establecimientos educacionales que tienen a su cargo. Prueba de ello es que hay municipios que entregan educación de calidad y no presentan déficit, así como establecimientos particulares subvencionados gratuitos que se financian con menos recursos que los que reciben los municipios para el mismo fin y tienen también excelentes resultados.
Por lo demás, entre el año 2009 y el presente han aumentado en más del doble los recursos que el Fisco entrega exclusivamente a los municipios, en forma adicional a la subvención escolar, pasando de $ 183.000 millones de pesos a $ 373.000 millones el año 2012.
Ente otras medidas que apuntan a facilitar la gestión de la educación municipal, en enero de 2011 se aprobó la ley de Calidad y Equidad de la educación. Esta permite una mejor selección de los directores de establecimientos y Jefes de los Departamentos de Administración de Educación Municipal, dotándolos de mayores atribuciones y permitiendo una mejor gestión, eliminando una serie de restricciones legales que dificultaban la adecuada administración de los establecimientos.
Los municipios deben poner el énfasis en mejorar la administración de los recursos que reciben y en atraer un mayor número de alumnos, para lo cual han de concentrarse en mejorar la calidad de la educación que imparten.
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Johnny Carrasco Alcalde de Pudahuel y presidente de la comisión de educación de la Asociación Chilena de Muinicipalidades. |
La respuesta es definitivamente que sí, ya que la situación financiera de los municipios en materia educacional es deficitaria, esto porque la fórmula de pago de la subvención educacional se basa en la asistencia media del alumno, lo que lleva a enfrentar gastos fijos crecientes con ingresos decrecientes.
Esto se explica en gran medida por la existencia del Estatuto Docente, como mecanismo de mediación del vínculo laboral con los profesores, que incorporó una serie de beneficios que han impactado en un mayor costo para la educación municipal. Inicialmente, el costo de las asignaciones contempladas en el mencionado Estatuto, fue absorbido por el Fondo de Recursos Complementarios, teniendo la subvención educacional el destino de financiar la remuneración base y los gastos de operación del sistema, sin embargo, posteriormente, estos beneficios debieron financiarse también con los recursos de la Subvención Regular.
El Estado no obstante lo anterior, ha seguido generando iniciativas que han significado un aumento en los costos operacionales de la gestión educativa, sin el aporte de los recursos económicos necesarios para su financiamiento y han tenido que destinarse importantes recursos, para pagar resultados adversos de juicios y de interpretaciones legales, surgidas de normas mal legisladas (Bono SAE y la Doble Indemnización) de cuya construcción, los municipios nunca han participado.
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